内蒙古律师卢云||2015年度我国十大宪法事例发布

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　　2015年度我国十大宪法事例发布

　　1月9日，由中国人民大学宪政与行政法治研究中心主办，中国宪政网等单位协办的“2015年中国十大宪法事例发布会暨学术研讨会”在中国人民大学举行。全国人大常委会设立宪法宣誓制度、全面实施居住证制度进行户籍改革等入选十大年度宪法事例。

　　2015年度中国十大宪法事例

　　1、全国人大常委会设立宪法宣誓制度

　　全国人大常委会2015年7月1日表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

　　2、广东某校女生因高校教材“污名”同性恋起诉教育部及类似案件

　　因认为高校教材将同性恋视为病态是错误的，广东某高校一位女同性恋者秋白(化名)向教育部申请公开其对此类教材的监管信息，但在法定期限内未获回应，于是她将教育部告上法庭。北京市一中院受理了她的起诉，决定立案审理。

　　3、《浙江省宗教建筑规范》公开征求意见引发涉嫌侵犯宗教信仰自由争议事件

　　浙江省民族和宗教事务委员会和浙江省建设厅2015年制定《浙江省宗教建筑规范》，并在网上公开征求意见，该规范性文件对天主教、基督教教堂十字架的设置、教堂建筑布局、建筑风格等进行了限制，引起了国际国内宗教界的质疑。如何理解中国宪法第36条规定的宗教信仰自由在这个事件中引发讨论。

　　4、习近平主席根据全国人大常委会决定签署特赦部分罪犯的命令

　　国家主席习近平8月29日签署主席特赦令,根据十二届全国人大常委会第十六次会议29日通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定,对四类服刑罪犯实行特赦。

　　5、香港立法会否决特首普选方案

　　香港特区政府2017年特首产生办法决议案经香港特区立法会两日审议后，获8票赞成、28票反对、0票弃权，未能获三分二议员通过，意味着香港政改方案被否决。2017年特首普选将沿用2012年1200人选举委员会选举的办法。

　　6、国家全面实施居住证制度进行户籍改革

　　2015年2月15日，国家《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案经党中央审议通过，并在之后印发实施。该方案规定将扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。至此，在中国实施了将近三十年的暂住证制度彻底结束正式退出历史舞台。

　　7、南充公款拉票贿选案

　　2011年10月19日南充市委五届一次全会前，时任仪陇县委书记杨建华用公款80万元，向部分可能成为市委委员的人员送钱拉票，通过拉票贿选当选市委常委;2014年下半年以来，四川省委对南充拉票贿选案进行了严肃认真的调查处理，彻底查清了此次党代会之前在南充市有关干部民主推荐中存在的送钱拉票问题，以及时任南充市委书记刘宏建和市纪委、市委组织部相关负责人的失职渎职问题。

　　8、河南商丘五名青年拒服兵役被处罚事件

　　12月24日，微信公众号“虞城县征兵办公室”发布《虞城县人民政府关于对丁军华等5人拒服兵役行为的处理公告》，丁军华、魏朝阳、牛浩、郭文武、马旭等5名“90后”自愿报名参军到部队服役。但在部队服役期间因怕苦怕累、不愿受部队纪律约束，以各种理由逃避服兵役，违反了《中华人民共和国兵役法》，被处以各单位禁招、两年内禁止出国(境)和升学等6条严肃处理。

　　9、《刑法修正案》(九)中的宪法争议

　　2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过了《刑法修正案》(九)。此修正案的内容在许多地方引起宪法争议，如修正案第31条新增两款作为刑法第290条第三款，第四款。如第三款规定的“多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。” 等条款带来的宪法争议等。

　　10、安徽省政府发文件取消花炮生产企业行政诉讼案及类似典型个案

　　2013年12月27日，被告安徽省政府作出皖政办(2013)45号 “安徽省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于烟花爆竹生产企业整体退出意见(以下简称《退出意见》)的通知”(以下简称45号通知)。该案法官认为，45号通知发出的对象虽然是各市、县政府、省政府各部门、各直属机构，其性质属于内部指令，但该通知的对象中，部分地方政府、政府部门和机构已直接依据该通知实施了与退出相关的具体行政行为，对原告的利益产生了实际影响。同时，原告已获知通知的内容，复议机关作出复议决定时亦告知了诉权，因此，45号通知的行为已外化并对外发生了法律效力。此外，45号通知针对的对象是特定的，通知中不仅明确了具体的75家烟花爆竹生产企业，还明确了第一批退出和第二批退出的企业名称和具体时间。故被告辩称45号通知不属于行政诉讼的受案范围，法院不予支持。被告作出的45号通知行为，主要证据不足，依法应予撤销。

　　来源：《法治晚报》2016年1月11日、法学学术前沿

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